Аналитические сведения об итогах работы Управления записи актов гражданского состояния Курганской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за 2015 год


В соответствии с положениями Закона Курганской области от 30.12.2005 года №108 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» в 2015 году полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния обладали: Управление записи актов гражданского состояния Курганской области, 25 отделов ЗАГС муниципальных районов и города Шадринска, 6 органов местного самоуправления сельских поселений Курганской области.
Органы ЗАГС Курганской области строят свою работу, основываясь на  Конституции Российской Федерации, Гражданском, Семейном и Налоговом кодексах, Федеральном законе «Об актах гражданского состояния», других федеральных законах, законе Курганской области «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», административных регламентах по предоставлению услуг населению в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и международной правовой помощи.
Управление записи актов гражданского состояния Курганской области (далее - Управление) в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляет следующие полномочия:
1) организация в установленном порядке деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Курганской области;
2) контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области переданных им полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;
3) в случаях, установленных действующим законодательством, выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации актов гражданского состояния;
4) в случаях, установленных действующим законодательством, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния;
5) осуществление государственной регистрации рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти на территории города Кургана;
6) восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния на территории города Кургана;
7) в случаях, установленных действующим законодательством, формирование, хранение книг государственной регистрации актов гражданского состояния и их учет;
8) в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, проставление апостиля на подлежащих вывозу за границу официальных документах, выданных компетентными органами Российской Федерации в подтверждение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния или их отсутствия;
9) истребование личных документов в соответствии с действующим законодательством;
10) организация приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их обращений в соответствии с действующим законодательством;
11) осуществление в соответствии с действующим законодательством работы по документационному обеспечению деятельности, а также комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Управления;
12) координация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и ее методическое обеспечение.  
В 2015 году органами ЗАГС Курганской области проведена государственная регистрация 38 647 актов гражданского состояния (АППГ — 40 776), из них:
            - о рождении – 11 664 (АППГ - 12 025);
            - о смерти – 14 019 (АППГ - 13 962);
            - о заключении брака – 6 416 (АППГ - 7 317);
            - о расторжении брака – 4 127 (АППГ - 4 923);
            - об усыновлении –  97 (АППГ - 124);
            - об установлении отцовства –  2 003 (АППГ - 2 070);
            - о перемене имени – 321 (АППГ - 355).
Диаграмма №1 (распределение количества составленных записей актов гражданского состояния по видам регистрации в 2015 году)

 

В 2015 году общее количество актовых записей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилось на 2 129 актов.

Диаграмма №2 (динамика количества записей актов гражданского состояния, составленных за последние 10 лет)

Распределение записей актов гражданского состояния по видам государственной регистрации за последние 10 лет:

 

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014

год

2015

год

Рождение

10372

11213

12067

12013

11973

11660

12524

12499

12025

11664

Смерть

16002

15275

15645

14915

14611

14253

14256

14235

13962

14019

Заключение брака

8004

8913

8384

8289

8188

8470

8214

8055

7317

6416

Расторжение брака

4488

5120

5440

5234

4523

4734

4745

5020

4923

4127

Усыновление

83

100

84

104

99

158

118

79

124

97

Установление отцовства

1934

1927

2019

2123

2009

2004

2111

2282

2070

2003

Перемена имени

290

303

321

322

310

310

399

364

355

321

Во всех указанных годах отмечается наибольшее количество составленных актовых записей по регистрации рождения и смерти, при этом количественное преобладание отмечено по последним актовым записям. Наибольшее отклонение между государственной регистрацией рождения и смертью отмечено в 2006 году.

            Диаграмма №3 (соотношение количества записей актов гражданского состояния о рождении и смерти)

В 2015 году за последние 10 лет отмечено наименьшее количество зарегистрированных браков, их количество составило 6 416 (АППГ — 7 317). Самое высокое количество браков было зарегистрировано в 2007 году - 8 913.
Количество разводов в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизилось на 16% и составило 4127 (АППГ — 4 923), из них: 3 322 (80%) зарегистрировано на основании решений судов о расторжении брака, 805 по взаимному согласию супругов и по заявлению одного из супругов (20%).

            Диаграмма №4 (соотношение количества актов гражданского состояния о заключении и расторжении брака)

В 2015 году наибольшее количество записей актов гражданского состояния среди органов ЗАГС в разрезе районов отмечено в Кетовском районе (1 806 записей актов гражданского состояния), наименьшее количество в Частоозерском районе (237 записей актов гражданского состояния). Нагрузка по регистрации актов гражданского состояния в день в Кетовском районе составила 7 записей актов гражданского состояния, в Частоозерском районе (около 1).
В самых крупных отделах ЗАГС Курганской области нагрузка в день по составлению записей актов гражданского состояния составила в отделе ЗАГС по городу Кургану — 65 актовых записей (всего за 2015 год составлено 16 024 записи акта гражданского состояния), в отделе ЗАГС города Шадринска — 14 актовых записей (всего в 2015 году составлено 3 414 записей актов гражданского состояния).

            Диаграмма №5 (распределение количества зарегистрированных актов гражданского состояния между районами Курганской области)

Помимо регистрации семи видов актов гражданского состояния: рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, усыновления (удочерения), перемены имени отделами ЗАГС в 2015 году совершено 83 649 иных юридически значимых действий (АППГ — 95 636), в том числе:
            - выдано 13 351 повторное свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния (АППГ — 17 951);
            - выдано 44 207 справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также извещений об отсутствии записей актов гражданского состояния (АППГ — 55 498);
            - рассмотрено 2 728 заявлений о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (АППГ — 3 915);
            - исполнено 2 711 извещений о внесении изменений и (или) исправлений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС России и иностранных государств (АППГ — 3 352);
            - исполнено 1 259 заключений органов ЗАГС о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния (АППГ - 980);
            - рассмотрено 499 обращений граждан об истребовании документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территорий иностранных государств (АППГ - 451);
            - проставлено 144 штампа «апостиль» (АППГ - 185);
            - дооформлено 3 273 записи актов о расторжении брака (АППГ — 2 195);
            - проставлено 15 459 отметок в записях актов гражданского состояния (АППГ — 11 089);
            - аннулировано 6 записей актов гражданского состояния (АППГ — 8);
            - выдано извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния — 12 (АППГ — 12).
В 2015 году наибольшее количество юридически значимых действий среди органов ЗАГС муниципальных районов произведено в Куртамышском районе (3 494 юридически значимых действия), Кетовском районе (3 270) наименьшее количество в Частоозерском районе (532), Звериноголовском районе (751).

Диаграмма №6 (распределение количества юридически значимых действий среди районных отделов ЗАГС Курганской области)

Снижение общего числа записей актов гражданского состояния и количества юридически значимых действий относительно АППГ обусловлено в большей степени увеличением размера государственных пошлин практически в 2 раза.
Необходимо отметить, что органами ЗАГС области проводится большая работа по исполнению международных обязательств в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
В 2015 году из компетентных органов иностранных государств поступило 384 запроса, что меньше показателя аналогичного периода 2014 года на 182 запроса или на 32,16%.
Следует отметить, что, в основном, запросы об оказании правовой помощи поступают из стран Содружества Независимых Государств (далее — стран СНГ). Из указанных государств в отчетном периоде поступило 376 запросов, что составило 97,92% от общего количества запросов, поступивших на исполнение в органы ЗАГС Курганской области. Наибольшее количество международных запросов поступило из Республики Казахстан — 252 запроса, что составило 67,02% от общего количества поступивших международных запросов, Украины — 47 запросов, что составило 12,50% от общего количества поступивших международных запросов и Молдовы — 45 запросов, что составило 11, 97% от общего количества поступивших международных запросов. Из остальных стран СНГ и прочих государств поступило незначительное количество документов.
Поступившие в отчетном периоде международные запросы органами ЗАГС Курганской области рассмотрены в установленный срок.
8 международных запросов об оказании правовой помощи возвращено органами ЗАГС Курганской области в компетентные органы иностранных государств, уполномоченные на регистрацию актов гражданского состояния (далее — органы РАГС иностранных государств) ввиду их ненадлежащего оформления, что составило 2,08% от числа запросов, находившихся на исполнении в течение отчетного периода.
За 12 месяцев 2015 года органами ЗАГС Курганской области направлено в органы РАГС иностранных государств 506 запросов об оказании правовой помощи, что больше показателя аналогичного периода 2014 года на 55 запросов или 10,87%.
С учетом остатка нерассмотренных документов на начало отчетного периода (201 запрос) в органах РАГС иностранных государств в течение 12 месяцев 2015 года на исполнении находилось 707 запросов, направленных органами ЗАГС Курганской области. При этом 2 запроса или 0,28% от числа направленных запросов, возвращено органом РАГС иностранного государства в направивший его орган ввиду отказа в удовлетворении ходатайства, что меньше показателя аналогичного периода 2014 года на 2 запроса или 50%.
Из 707 запросов в течение 2015 года органами РАГС иностранных государств рассмотрено 459 запросов, что составило 64,92% от общего количества направленных запросов.
В течение 2015 года Управлением и органами ЗАГС Курганской области были проведены следующие мероприятия:
1. С целью формирования единой правоприменительной практики Управлением для органов ЗАГС Курганской области подготовлено и направлено 19 методических писем и 1 методические рекомендации, разработанные по тематике государственной регистрации усыновления.
2. В сфере развития информационного общества и формирования электронного правительства осуществлено:
- внесение изменений в Административный регламент предоставления Управлением записи актов гражданского состояния Курганской области государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих    вывозу    за    границу.  Соответствующая  информация была отражена в электронном реестре государственных услуг (в региональном и федеральном сегменте) Российской Федерации, обеспечено отражение указанной информации на портале государственных услуг Российской Федерации;
- организация и контроль за формированием электронного архива Курганской области, который по состоянию на 31.12.2015 года содержит 4 187 682 записи актов гражданского состояния;
- для автоматизации деятельности органов ЗАГС Курганской области в рамках предоставления услуг населению в электронном виде организована работа по участию Курганской области в пилотном проекте по внедрению информационной системы на платформе «1С ЗАГС» с открытым программным кодом.
3. С целью повышения эффективности работы органов ЗАГС Курганской области и уровня государственных услуг, оказываемых населению в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, внесены изменения в Закон Курганской области от 30.12.2005 года №108 «О наделении органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», в соответствии с которым местом хранения записей актов гражданского состояния в форме электронных документов, составленных органами местного самоуправления сельских поселений, является информационная система исполнительного органа государственной власти Курганской области, осуществляющего реализацию переданных федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Курганской области.
4. Для повышения профессионального уровня сотрудников органов ЗАГС Курганской области отделом в 2015 году организовано проведение дистанционного обучения, в рамках которого в отделы ЗАГС направлялись тестовые и практические задания. В задания включались вопросы по ранее направленным методическим рекомендациям и письмам разъяснительного характера. Результаты проведенного обучения обобщались и доводились до сведения органов ЗАГС Курганской области, но помимо общего итога проведенной работы Управлением делалась ссылка на письма, в которых ранее давались разъяснения.
5 Для методического и правового обеспечения органов ЗАГС Курганской области в 2015 году Управлением продолжена работа по формированию и ведению базы «АРМ — сотрудника», в которой по соответствующим разделам систематизированы нормативно-правовые документы, методические рекомендации и разъяснения, обзоры судебной практики, обзоры проверок отделов ЗАГС и органов местного самоуправления, документы по международной правовой помощи. За 2015 год в данную базу было внесено 19 писем разъяснительного характера, 1 материал по судебной практике, 1 методические рекомендации, также обновлены материалы нормативных правовых документов и в рамках международной правовой помощи. Кроме этого, Управлением на постоянной основе оказывается консультативная помощь сотрудникам органов ЗАГС Курганской области по различным вопросам, связанным с регистрацией актов гражданского состояния и международной правовой помощи (всего за 2015 году оказано более 4 тыс. консультаций).
6. Заключены Соглашения о взаимодействии с Управлением Минюста России по Курганской области (заключено 2 соглашения), ГКУ ГБУ «МФЦ» (2 дополнительных соглашения и 3 порядка взаимодействия), Управлением Федеральной налоговой службы Курганской области, Департаментом здравоохранения Курганской области, Управлением ФМС России по Курганской области. Также заключены дополнительные соглашения о сотрудничестве с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Курганской области, Военным комиссариатом Курганской области. При этом, соглашения с Управлением Минюста России по Курганской области,  и ГКУ ГБУ «МФЦ» были разработаны во изменение ранее заключенных соглашений.
7. Ежедневно проводился мониторинг действующего законодательства Российской Федерации, по результатам которого в органы ЗАГС направлялись выдержки из нормативных правовых актов, принятых в 2015 году в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния и смежных сфер деятельности.
8. В рамках межведомственного взаимодействия было принято участие в следующих совещаниях:
            - 16.04.2015 года проведено рабочее совещание с УФНС России по Курганской области по вопросам взаимодействия налоговых органов Курганской области и отделов ЗАГС Курганской области, в результате которого создана рабочая группа по разработке временного порядка взаимодействия в процессе электронного обмена сведениями о государственной регистрации заключения (расторжения) брака, установления отцовства между Управлением и УФНС России по Курганской области;
            - 20.05.2015 года принято участие в координационном совещании с руководителями органов государственной власти и организаций Курганской области по вопросам воинского учета и обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности на базе Военного комиссариата Курганской области;
            - 20.11.2015 года принято участие в совещании, проводимом Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, по оказанию правовой помощи детям.
            В рамках работы по ведению сведений «Открытые данные» отделом было принято участие в двух вебинарах (08.04.2015 года, 24.09.2015 года), организованных Минкомсвязи РФ.
            9. С целью информационного, технологического и аналитического обеспечения в 2015 году начата работа по предоставлению сведений о государственных услугах в закрытый портал системы Минэкономразвития РФ ГАС «Управление»;
            10. Продолжена работа по организации оказания бесплатной юридической помощи гражданам, в рамках которой в сети «Интернет» размещено 110 материалов, из них: 43 ответа по поступившим вопросам в режиме онлайн «Вконтакте»; издано 2 памятки по оказанию государственных услуг через Единый портал государственных и муниципальных услуг; оказано 38 443 консультации гражданам, проведено 203 консультирования в письменной форме, составлено 109 документов правового характера.
            Кроме этого, осуществлялось текущее оформление материалов по данному направлению деятельности для размещения на сайте Управления. Также на сайте Управления была организована работа по ведению раздела «Бесплатная юридическая помощь».
            11. Для граждан обеспечена возможность предварительной записи на прием для подачи заявления о регистрации заключения брака в Отдел ЗАГС по г. Кургану, позволяющей зарезервировать день и время регистрации брака еще до подачи заявления через официальный сайт Управления.
12. Органами ЗАГС Курганской области осуществлено проведение свадебных юбилеев («серебряные», «золотые», «бриллиантовые», «изумрудные», «хрустальные», «железные») с выездом в дома юбиляров либо в ходе праздничных мероприятий (проведено 478 чествований юбиляров семейной жизни).
13. В целях воспитания гражданской ответственности у молодых людей продолжен курс лекций о правовом регулировании семейных отношений и порядке предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. В отделе ЗАГС по городу Кургану проведены следующие мероприятия, во время которых подробно освещены вопросы о порядке предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния:
14.01.2015 года, 28.09.2015 года, 05.10.2015 года состоялись встречи со студентами Курганского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Во время бесед учащимся подробно освещены вопросы о порядке предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. Студентам рассказано о мерах, принимаемых Управлением для повышения эффективности оказываемых государственных услуг, информированности граждан, оперативности исполнения запросов и создания комфортных условий для граждан при получении государственных услуг;
28.03.2015 года, 30.05.2015 года, 12.09.2015 года проведены Дни открытых дверей, в рамках которых пары, желающие вступить в брак, были ознакомлены с деятельностью отдела ЗАГС по городу Кургану в сфере оказания услуг по государственной регистрации заключения брака. Для них были проведены экскурсии по залам Дворца, предназначенным для государственной регистрации заключения брака, кабинету, отведенному для приема заявлений о заключении брака, комнатам жениха и невесты. Специалисты ответили на вопросы пар, касающиеся подачи заявления о заключении брака, предварительного бронирования времени посредством веб-сервиса Управления, вопросам, касающимся взаимодействия Управления с Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», переноса даты регистрации, подготовки, организации и проведения свадебного торжества. Парам был подробно описан порядок прохождения самой церемонии бракосочетания, что включает в себя торжественная и не торжественная церемония регистрации брака;
14.03.2015 года принято участие в занятии проекта «Школа невест». В организационном мероприятии приняли участие 22 молодые пары, планирующие в  зарегистрировать брак;
21.10.2015 года проведен открытый урок на тему «Ранние браки» с учащимися 11 классов Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Кургана «Школа №48». Школьникам были подробно разъяснены положения норм семейного законодательства Российской Федерации, регулирующих вопросы о порядке и условиях государственной регистрации заключения брака с лицами, не достигшими возраста 18 лет. Приведены статистические данные о количестве зарегистрированных браков с понижением брачного возраста на территории Российской Федерации и территории города Кургана. Были озвучены причины, а так же позитивные и негативные последствия раннего брака и история ранних браков со времен Древней Руси до настоящего времени;
14. В целях популяризации деятельности органов ЗАГС Курганской области, пропаганды и сохранения семейных ценностей, а также повышения общественной значимости и статуса материнства, отцовства и детства организовано и проведено                  более 9 тыс. торжественных регистраций рождения.

 

 

Заместитель начальника
отдела организации и контроля
деятельности органов ЗАГС
Т.М. Лаврентьева




22.03.2016

 

    Содержание раздела «Аналитические сведения об итогах работы Управления записи актов гражданского состояния Курганской области в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния за 2015 год»: