Порядок государственной регистрации рождения найденного ребенка регулируется Федеральным законом от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Федеральным законом от 24.06.1999г. №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Курганской области от 01.12.2008г. № 415 "Об опеке и попечительстве на территории Курганской области" (Принят Постановлением Курганской областной Думы от 25.11.2008 № 3585) Инструкцией по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 мая 2000 г. N 569 (в редакции от 06.04.2007года).
Статьей 19 пунктом 1 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» закреплена обязанность лица, нашедшего ребенка, заявить об этом в течение сорока восьми часов в орган внутренних дел или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка.
В соответствии с пунктом 63 Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России от 26 мая 2000 г. N 569 на заблудившихся и подкинутых несовершеннолетних составляется акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка.
Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» возлагает обязанность по подаче в орган ЗАГС о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны:
либо на орган внутренних дел или орган опеки и попечительства, в который поступило заявление о найденном (подкинутом) ребенке;
либо на медицинскую организацию, воспитательную организацию или организацию социальной защиты населения, в которую помещен ребенок.
Заявление о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка в соответствии с пунктом 1 комментируемой статьи должно быть сделано не позднее чем через семь дней со дня обнаружения ребенка. Как представляется, при исчислении данного срока следует исходить из общепринятого в правовой практике правила исчисления сроков: первым днем считается день, следующий после дня обнаружения ребенка, а последним - день, следующий за днем, в который истекает семь дней.
Форма заявления о рождении найденного ребенка утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 4).
Пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяет перечень документов, представляемых в орган ЗАГС одновременно с заявлением о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка:
документ об обнаружении ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства, с указанием времени, места и обстоятельств, при которых ребенок найден;
документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий возраст и пол найденного (подкинутого) ребенка. Данный документ соответственно является основанием для внесения в запись о государственной регистрации рождения сведений о дате рождения и о поле ребенка.
Право ребенка на имя провозглашено в пункте 2 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах и Конвенции ООН о правах ребенка пункт 1 статьи 7, нормы которых в силу части 4 статьи 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы России. Право ребенка на имя, отчество и фамилию закреплено в пункте 1 статьи 58 Семейного Кодекса РФ.
На основании данных норм пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определяет правила присвоения найденному (подкинутому) ребенку фамилии, имени и отчества. Фамилия, имя и отчество ребенка определяет обращающийся в орган ЗАГС с заявлением о рождении найденного ребенка орган внутренних дел, орган опеки и попечительства, либо обращающаяся с таким заявлением медицинская организация, воспитательная организация или организация социальной защиты населения, в которую помещен ребенок. На основании сведений, указанных в заявлении о рождении найденного ребенка, в запись акта о его рождении и вносятся сведения о его фамилии, об имени и отчестве.
С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 21 декабря 2004 г. N 457-О орган, определяющий фамилию, имя и отчество найденного (подкинутого) ребенка обязан действовать непроизвольно, а руководствуясь интересами ребенка, и принимать такие решения, которые отвечали бы им в наибольшей степени.
Сведения о родителях найденного (подкинутого) ребенка в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 15.11.1997г. №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в запись акта о его рождении не вносятся.