К одному из основных полномочий органов опеки и попечительства относится выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства (ст. 8 Федерального Закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Согласно ст. 124 Семейного кодекса РФ органы опеки и попечительства, получив сведения о ребенке, оставшемся без попечения родителей, обеспечивают в течение месяца его устройство в семью. Если это невозможно, информация о несовершеннолетнем поступает в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ, который в месячный срок со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта РФ. Если и это не удается, информация о ребенке поступает для учета в государственный банк данных для оказания содействия в последующем устройстве ребенка в семью граждан Российской Федерации или родственников несовершеннолетнего, постоянно проживающих на территории РФ. Когда же это не получается, такие дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам или лицам без гражданства.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется Федеральным законом №44-ФЗ от 16.04.2001г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» (далее- Закон).

Использование информации государственного банка данных о детях осуществляется бесплатно.

В настоящем Законе используются основные понятия:

• Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• федеральный оператор государственного банка данных о детях (далее - федеральный оператор) - федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации;

• региональный оператор государственного банка данных о детях (далее - региональный оператор) - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который организует устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи;

• граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи, а также граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации.

Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:

• осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;

• оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

• создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей

Доступ к информации, содержащейся в государственном банке данных о детях, обеспечивается региональными операторами и федеральным оператором посредством опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом сведений о своей деятельности (местонахождении, порядке и режиме работы, перечне предоставляемых услуг и другой информации).

Граждане, желающие принять детей на воспитание в свои семьи, вправе обратиться за информацией к любому региональному оператору или федеральному оператору по своему выбору.Обязательными условиями получения данной информации из регионального или федерального банка данных о детях, являются подача в письменной форме заявления гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, с просьбой ознакомить его с соответствующей информацией и соблюдение им порядка доступа к конфиденциальной информации.

Региональный оператор или федеральный оператор не позднее чем через десять дней со дня получения заявления обязан рассмотреть его по существу и предоставить гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, запрашиваемую им документированную информацию или дать мотивированный отказ в письменной форме в ее предоставлении.

Право на доступ к конфиденциальной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, и право на внесение в нее необходимых изменений и дополнений имеют только те граждане и лица, конфиденциальная информация о которых документирована.

Региональные операторы и федеральный оператор обязаны предоставлять конфиденциальную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, в суд, органы прокуратуры, органы дознания или следствия, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации по их запросам.