Управление записи актов гражданского состояния Курганской области (далее — Управление) осуществляет исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере оказания международной правовой помощи по истребованию личных документов по линии ЗАГС в соответствии с:
- международными договорами о правовой помощи, подписанными и ратифицированными Российской Федерацией, включающими вопросы истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния;
- Гаагской конвенцией, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов, от 5 октября 1961 года;
-Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 года в городе Минске (далее - Конвенция);
- договоренностями, достигнутыми на основе принципов взаимности и вежливости при отсутствии международных договоров;
- методическими рекомендациями о применении международных норм в части оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния государствами - членами ЕврАзЭС, принятыми Решением Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете Евразийского экономического общества от 23 августа 2007 года № 24;
- методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 249.
Правовая помощь оказывается в объёме, установленном международными договорами.
Государственная услуга по истребованию личных документов предоставляется в соответствии с Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 10489/124.
Полномочиями по непосредственному сношению с компетентными органами государств - членов Содружества Независимых Государств в рамках Конвенции наделены Управление и 26 органов записи актов гражданского состояния Курганской области (далее - органы ЗАГС).
При выполнении международных обязательств органы ЗАГС в установленном порядке взаимодействуют с компетентными органами иностранных государств. Для истребования документов о регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств заявитель обращается в отдел ЗАГС по месту жительства, где он может получить бланк заявления для истребования личного документа и информацию о реквизитах для уплаты государственной пошлины. Специалисты отделов ЗАГС оказывают помощь в заполнении заявления, оформляют соответствующий запрос, который направляют в компетентный орган иностранного государства с заявлением гражданина, копиями документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих право лица на получение истребуемого им документа, а также копией квитанции об оплате государственной пошлины, взимаемой за истребование документов в размере 350 рублей в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса РФ. В запросе в обязательном порядке делается ссылка на норму применяемого международного договора.
Для удобства граждан на информационных стендах и иных источниках информации в Управлении и в отделах ЗАГС размещена информация об Административном регламенте по истребованию личных документов, о реквизитах для уплаты государственной пошлины, а также образцы заявлений по всем категориям истребуемых документов.
Информация по вопросам оказания международной правовой помощи размещена также на официальном сайте Управления. Кроме того, на странице Управления «Вконтакте» в режиме онлайн ведется рубрика «Здесь Вы можете задать свой вопрос», где каждый желающий может получить индивидуальную консультацию по вопросам истребования документов по линии ЗАГС с территории иностранных государств.
Направляемые и поступающие в адрес органов ЗАГС запросы – это запросы (поручения, ходатайства) в основном по истребованию повторных свидетельств об актах гражданского состояния и копий записей актов гражданского состояния, а также материалы по внесению исправлений, изменений, дополнений в записи актов гражданского состояния. Запросы о правовой помощи исполняются пересылкой свидетельств о регистрации актов гражданского состояния, справок или извещений об отсутствии записей, копий актовых записей.
За 12 месяцев 2016 года из компетентных органов иностранных государств поступило 475 запросов, что больше показателя аналогичного периода 2015 года на 91 запрос или на 23,70%.
За 3 месяца 2017 года из компетентных органов иностранных государств поступило 115 запросов, что больше показателя аналогичного периода 2016 года на 6 запросов или на 5,50%.
Следует отметить, что, в основном, запросы об оказании правовой помощи поступают из стран Содружества Независимых Государств (далее — стран СНГ). Из указанных государств в отчетном периоде поступило 473 запроса, что составило 99,58% от общего количества запросов, поступивших на исполнение в органы ЗАГС Курганской области. Наибольшее количество международных запросов поступило из Республики Казахстан — 315 запросов, что составило 66,32% от общего количества поступивших международных запросов, Украины — 59 запросов, что составило 12,42% от общего количества поступивших международных запросов и Молдовы — 43 запроса, что составило 9,05% от общего количества поступивших международных запросов. Из остальных стран СНГ и прочих государств поступило незначительное количество документов.
Аналогичная ситуация сохранилась и в течение 3 месяцев 2017 года. Из стран СНГ за указанный период времени поступило 114 запросов, что составило 99,13% от общего количества запросов, поступивших на исполнение в органы ЗАГС Курганской области. Наибольшее количество международных запросов поступило из Республики Казахстан — 76 запросов, что составило 66,67% от общего количества поступивших международных запросов, Молдовы — 16 запросов, что составило 14,04% от общего количества поступивших международных запросов и Украины — 10 запросов, что составило 8,77% от общего количества поступивших международных запросов.
Поступившие международные запросы органами ЗАГС Курганской области рассмотрены.
Хотелось бы отметить, что запросы о правовой помощи по вопросам актов гражданского состояния, поступившие с территории иностранного государства, исполняются (рассматриваются) в срок не более месяца с момента поступления. При возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению запроса о правовой помощи, органы ЗАГС письменно уведомляют об этом запрашивающий орган иностранного государства с указанием причин неисполнения и способов их устранения.
В течение 2016 года 4 международных запроса об оказании правовой помощи возвращено органами ЗАГС Курганской области без рассмотрения в компетентные органы иностранных государств, уполномоченные на регистрацию актов гражданского состояния (далее — органы РАГС иностранных государств), ввиду их ненадлежащего оформления, что составило 0,84% от числа запросов, находившихся на исполнении в течение отчетного периода.
За истекший период 2017 года международные запросы об оказании правовой помощи органами ЗАГС Курганской области без рассмотрения в органы РАГС иностранных государств не возвращались.
За 12 месяцев 2016 года органами ЗАГС Курганской области направлено в органы РАГС иностранных государств 433 запроса об оказании правовой помощи, что меньше показателя аналогичного периода 2015 года на 73 запроса или 14,43%.
За 3 месяца 2017 года органами ЗАГС Курганской области направлен в органы РАГС иностранных государств 101 запрос об оказании правовой помощи, что меньше показателя аналогичного периода 2016 года на 12 запросов или 11,88%.
С учетом остатка нерассмотренных документов на начало отчетного периода (246 запросов) в органах РАГС иностранных государств в течение 12 месяцев 2016 года на исполнении находилось 679 запросов, направленных органами ЗАГС Курганской области.
При этом в течение 2016 года органами РАГС иностранных государств рассмотрено 420 запросов, что составило 61,86% от общего количества направленных запросов.
На 01.01.2017 года органами РАГС иностранных государств не рассмотрено 259 запросов.
В течение 3 месяцев 2017 года в органах РАГС иностранных государств на исполнении находилось 360 запросов (количество запросов указано с учетом остатка нерассмотренных документов на начало отчетного периода — 259 запросов), направленных органами ЗАГС Курганской области.
При этом за указанный период органами РАГС иностранных государств рассмотрено 130 запросов, что составило 36,11% от общего количества направленных запросов.
По состоянию на 01.04.2017 года органами РАГС иностранных государств не рассмотрено 230 запросов.
В настоящее время международное сотрудничество государств в сфере оказания международной правовой помощи приобретает всё большее значение. В целях повышения профессионального уровня и совершенствования работы органов ЗАГС по исполнению международных обязательств и оказанию квалифицированной правовой помощи проводятся обучающие семинары с сотрудниками отделов ЗАГС, на которых рассматриваются вопросы, касающиеся порядка истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств, особенности действующих законодательств государств-членов Содружества независимых Государств и стран Балтии. Оказывается консультативная помощь, даются разъяснения информационных писем Министерства юстиции Российской Федерации по данному направлению деятельности. Также, доводятся до сотрудников органов ЗАГС нормативно правовые документы, регулирующие деятельность по оказанию международной правовой помощи.
В целях постоянного совершенствования, повышения эффективности взаимодействия с компетентными органами, усиления контроля за ходом оказания международной правовой помощи Управлением на протяжении всего отчетного периода проводилась работа по анализу основных вопросов, возникающих у сотрудников органов ЗАГС при оформлении запросов по оказанию международной правовой помощи, исполнении поручений об оказании международной правовой помощи, а также качеству изучения направленных информационных писем. Для этого ежеквартально со всеми сотрудниками органов ЗАГС проводится дистанционное тестирование. Результаты тестирования с разбором вопросов, вызвавших наибольшее затруднение, доводятся до исполнителей на коллегиях Управления.
Жалобы со стороны граждан и компетентных органов на действия (бездействие) сотрудников органов ЗАГС не поступали.
В течение 2016 года и за истекший период текущего года из Министерства юстиции Российской Федерации и Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области поступило значительное количество документов информационного — разъяснительного характера в данной сфере деятельности.
Хотелось бы высказать благодарность Главному управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области за проводимую информационно-разъяснительную работу, т. к. направленные его сотрудниками материалы, проведенные консультации, по возникающим проблемным вопросам, способствуют повышению качества взаимодействия с компетентными органами иностранных государств в рамках истребования личных документов по линии ЗАГС.
Все поступившие информационные письма о порядке оказания правовой помощи в сфере регистрации актов гражданского состояния, об изменениях законодательства иностранных государств изучаются и доводятся до сведения органов ЗАГС.
Таким образом, следует отметить, что Управлением проводилась и проводится планомерная работа по надлежащему исполнению обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам.