Введение

История современных органов ЗАГС начинает отсчет 18 декабря 1917 года, когда был принят декрет Совнаркома РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния». 19 декабря этого же года вышел в свет декрет «О расторжении брака». Эти и последующие за ними документы кардинально поменяли сложившиеся в России традиции фиксации и контроля рождений, бракосочетаний и смертей.

4 января 1918 года была разработана Инструкция «Об организации отделов записи браков и рождений», 23 января 1918 года издан декрет «Об отделении церкви от государства и школы от церкви». Деятельность ЗАГС строилась на основе Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, вступившего в законную силу 22 октября 1918 года. Отныне с провозглашением равенства мужчин и женщин, и в дальнейшем с отделением церкви от государства, стала формироваться новая система регистрации актов гражданского состояния – теперь этим занимались светские власти. Так у нас в стране появились привычные современному человеку ЗАГСы.

Становление новых органов проходило в сложный период Гражданской войны. В это время общее руководство органами ЗАГС осуществлял Центральный отдел ЗАГС при НКВД РСФСР (Центрозагс). 14 октября 1919 года Центрозагс издал циркуляр о признании законной силы метрических свидетельств о рождении, смерти и разводе, выдаваемых религиозными или соответствующими им организациями не позднее 31 декабря 1917 года; а также метрических документов о религиозных браках, заключенных не позднее 20 декабря 1917 года. Эти директивы могли быть приняты руководством к действию только на той территории России, где уже установилась советская власть.

Согласно Кодексу законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве от 1918 года семейное право стало самостоятельной отраслью, была закреплена структура органов ЗАГС, которая состояла из окружных и местных (районных и городских) отделов (подотделов) ЗАГС. Однако понадобилось несколько лет, чтобы новая система заработала повсеместно.

Об истории органов ЗАГС на территории современной Курганской области мы можем говорить не ранее осени 1919 года, так как только к этому времени в нашем крае после Гражданской войны была окончательно установлена советская власть. О том, что новое руководство придавали большое значение этому направлению государственной деятельности, свидетельствуют многочисленные нормативно-распорядительные и планово-отчетные документы, сохранившиеся в фондах Государственного архива Курганской области.